Jaarverslag Raad van Advies 2025

De Raad van Advies was in 2025 als volgt samengesteld:

• E. (Ymre) Schuurmans, voorzitter
• A.M. (Quirine) Eijkman, lid
• E. (Jonathan) Soeharno, lid
• H.(Jeroen) Brouwer, lid
• (Foort) van Oosten, lid van 1 januari 2025 tot 4 september 2025

Maatschappelijke sessie en advies 2025

Een keer per jaar organiseert de RvR een maatschappelijke sessie voor de Raad van Advies. In 2025 was dit bij advocatenkantoor Prakken d’Oliveira in Amsterdam, met als onderwerp kantoormodellen en kantoortoeslag. Naar aanleiding van deze sessie brengt de Raad van Advies een schriftelijk advies uit aan de RvR. Het kernadvies is dat advocatenkantoren essentiële entiteiten zijn voor een duurzaam stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. Zij leiden stagiaires op en zorgen zo voor meer aanwas. Onderzoek van het Kenniscentrum van de RvR wijst erop dat uitstroom onder de groep in loondienst opgeleide sociaal advocaten minder hoog is. Daarnaast zorgen ‘zachte’ voorwaarden, zoals voldoende ontwikkelmogelijkheden, ervoor dat stagiaires bij een sociaal advocatenkantoor blijven. Het is noodzakelijk dat er een brede definitie van het begrip ‘sociaal advocatenkantoor’ komt om de kantoortoeslag, zoals aanbevolen door de Commissie Van der Meer II, toe te kunnen kennen. Die definitie moet voldoende ruimte laten voor de heterogeniteit van bestaande kantoren in het stelsel. Enige criteria zijn noodzakelijk om het doel van de kantoortoeslag (versterken van de duurzaamheid van het stelsel) te waarborgen. Daarbij raadt de Raad van Advies aan eisen te stellen aan de minimale omvang van een kantoor (3 à 4 advocaten) en het minimale aantal toevoegingen per advocaat per jaar (bijvoorbeeld 50). Een minimale omvang van een kantoor is nodig om periodieke opleiding van advocaat-stagiairs te verzekeren, eventueel door middel van een aparte toeslag naast de kantoortoeslag. Daarnaast sluit een zekere omvang aan bij de tijdens de maatschappelijke sessie benoemde succesfactoren van bestaande sociaal advocatenkantoren, zoals voldoende ontwikkelmogelijkheden en collegiale zorg bij emotioneel zware zaken. Ten aanzien van de kantoortoeslag adviseert de Raad van Advies de RvR om de NOvA waar nodig te stimuleren en ondersteunen bij een kantoorvisie die voldoende de duurzaamheid van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand kan borgen. Ten slotte is het belangrijk dat niet over, maar vooral met de sociaal advocatuur wordt gesproken.

Dit advies is verwerkt in het jaarplan 2026/strategische agenda 2027-2029 (pdf, 591 kB).

Het advies van de Raad van Advies is begin 2026, tegelijk met het jaarplan 2026/strategische agenda 2027-2029 gepubliceerd op de website van de RvR.

Ronde Tafel Diner

Op 16 oktober 2025 was er een Ronde Tafel in Den Haag met de bestuurders van het Juridisch Loket, de RvR, de leden van de Raad van Toezicht van het Juridisch Loket en de Raad van Advies van RvR. Er is onder andere gesproken over de prioriteiten van beide organisaties voor 2026. Daarnaast is gesproken over de toevloed van rechtsvragen aan het Juridisch Loket en het dreigende tekort van sociaal advocaten bij de RvR. Aan de hand van stellingen is gediscussieerd over eerste en tweedelijns rechtsbijstand.

Reguliere vergaderingen

In 2025 is in de reguliere vergaderingen van de Raad van Advies met bestuurder van de RvR verschillende keren gesproken over de onderwerpen asiel en het wetstraject aanpassing Wet op de rechtsbijstand. Daarnaast is onder andere het rapport commissie Van der Meer II Veranderde tijden –Een redelijk inkomen in een toekomstbestendig stelsel- van 3 maart 2025 en de midtime review besproken waarin de RvR de stand van zaken aangeeft van de uitvoering van de gestelde doelen in het jaarplan 2025/strategische agenda 2026-2028 en is gesproken over het verlagen van het maximum aantal toevoegingseenheden voor advocaten en mediators van 250 naar 225 per jaar vanaf 2026 vanwege het borgen van de kwaliteit.

Ten slotte

2025 was een jaar waarin het stelsel van de gesubsidieerde rechtsbijstand en de taak van RvR regelmatig in de politieke en publieke belangstelling stonden. De Raad van Advies hoopt met zijn reflectie en adviezen een bijdrage te hebben geleverd aan de kwalitatieve zorg voor het stelsel en de toegang tot het recht. De onderzoeken uitgevoerd door het Kenniscentrum zijn daarbij van grote waarde.

Voorzitter Raad van Advies, Ymre Schuurmans